Как работодателю организовать работу по гражданской обороне и обучать сотрудников
С 1 сентября изменили порядок курсового обучения ГО, которое должен проводить работодатель. Все организации независимо от форм собственности должны проводить с новыми сотрудниками вводные инструктажи по гражданской обороне и по действиям в чрезвычайных ситуациях, а отдельных случаях курсовое обучения сотрудников. В нашем материале вы найдете образцы всех необходимых инструктажей и программы обучения, которые соответствуют рекомендациям МЧС.
Кто обязан проводить мероприятия по гражданской обороне
Все организации независимо от форм собственности обязаны проводить мероприятия по гражданской обороне и подготавливать своих сотрудников в области гражданской обороны (далее — ГО), а также в области защиты от чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС) (ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ, ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, подп. «а» п. 4 положения, утв. постановлением Правительства от 18.09.2020 № 1485).
Так, организации обязаны:
планировать и проводить мероприятия по ГО;
проводить мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
обучать своих работников в области ГО;
обучать сотрудников в области защиты от ЧС;
создавать и поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения при наличии их в организации;
создавать и содержать в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС;
финансировать мероприятия по защите работников от ЧС;
создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
оповещать работников организаций об угрозе или возникновении ЧС.
Мероприятия по ГО организация проводит за свой счет. Такой порядок установили в статье 9, пункте 4 статьи 18 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ, статье 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, подпункте «а» пункта 4 положения, утвержденного постановлением Правительства от 18.09.2020 № 1485 (далее — Положение № 1485), подпункте «г» пункта 5 положения, утвержденного постановлением Правительства от 02.11.2000 № 841 (далее — Положение № 841).
Организации могут присвоить одну из категорий по ГО в зависимости от ее роли в экономике или влияния на безопасность населения. Показатели, по которым организации относят к категориям по ГО, устанавливает МЧС. Перечень организаций с категориями по ГО определяют федеральные и региональные органы власти.
Категорию по ГО могут присвоить организации, которая имеет:
важное оборонное и экономическое значение;
мобилизационные задания;
высокий риск возникновения ЧС в военное и мирное время;
уникальные историко-культурные объекты.
Если организация соответствует одному из критериев, ей могут установить одну из категорий по ГО:
Внимание
Правила отнесения организаций к категориям по ГО утвердили постановлением Правительства от 16.08.2016 № 804
Однако этот документ имеет гриф «Для служебного пользования». Определить его статус, дату начала и окончания действия, а также проставить ссылки не представляется возможным.
Чтобы узнать, относится ли ваша организация к категории по ГО, необходимо написать запрос в отдел ГО и ЧС территориального органа местного самоуправления с просьбой разъяснить полномочия организации по решению вопросов в области защиты населения и территорий от ЧС. Запрос составьте в произвольной форме. Такие разъяснения дали специалисты МЧС в письме от 22.06.2017 № 817-1-1-8.
Так, организации обязаны:
планировать и проводить мероприятия по ГО;
проводить мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
обучать своих работников в области ГО;
обучать сотрудников в области защиты от ЧС;
создавать и поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения при наличии их в организации;
создавать и содержать в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС;
финансировать мероприятия по защите работников от ЧС;
создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
оповещать работников организаций об угрозе или возникновении ЧС.
Мероприятия по ГО организация проводит за свой счет. Такой порядок установили в статье 9, пункте 4 статьи 18 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ, статье 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, подпункте «а» пункта 4 положения, утвержденного постановлением Правительства от 18.09.2020 № 1485 (далее — Положение № 1485), подпункте «г» пункта 5 положения, утвержденного постановлением Правительства от 02.11.2000 № 841 (далее — Положение № 841).
Организации могут присвоить одну из категорий по ГО в зависимости от ее роли в экономике или влияния на безопасность населения. Показатели, по которым организации относят к категориям по ГО, устанавливает МЧС. Перечень организаций с категориями по ГО определяют федеральные и региональные органы власти.
Категорию по ГО могут присвоить организации, которая имеет:
важное оборонное и экономическое значение;
мобилизационные задания;
высокий риск возникновения ЧС в военное и мирное время;
уникальные историко-культурные объекты.
Если организация соответствует одному из критериев, ей могут установить одну из категорий по ГО:
- категорию особой важности;
- первую категорию;
- вторую категорию.
Внимание
Правила отнесения организаций к категориям по ГО утвердили постановлением Правительства от 16.08.2016 № 804
Однако этот документ имеет гриф «Для служебного пользования». Определить его статус, дату начала и окончания действия, а также проставить ссылки не представляется возможным.
Чтобы узнать, относится ли ваша организация к категории по ГО, необходимо написать запрос в отдел ГО и ЧС территориального органа местного самоуправления с просьбой разъяснить полномочия организации по решению вопросов в области защиты населения и территорий от ЧС. Запрос составьте в произвольной форме. Такие разъяснения дали специалисты МЧС в письме от 22.06.2017 № 817-1-1-8.
Видеоинструкция. Как составить запрос о предоставлении информации о присвоении организации категории по ГО
Как организовать работу по гражданской обороне
Чтобы организовать работу по ГО:
- назначьте уполномоченного в области ГО или создайте структурное подразделение по ГО;
- составьте программу и проводите вводный инструктаж по ГО;
- составьте программу и проводите инструктаж по действиям в ЧС;
- составьте программы и проводите курсовое обучение личного состава формирований и служб организации;
- проводите учения и тренировки по ГО и ЧС;
- разработайте порядок эвакуации работников в случае ЧС.
Как назначить ответственного по гражданской обороне
Чтобы проводить мероприятия по ГО, работодатели обязаны создать в организации структурное подразделение по гражданской обороне или назначить сотрудника, который будет ответствен за гражданскую оборону. Для этого издайте приказ в произвольной форме. Скачайте образец приказа (ст. 9, п. 4 ст. 12 Федерального закона от 12.12.1998 № 28-ФЗ, ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).
Видеоинструкция. Как оформить приказ о назначении сотрудника, уполномоченного на решение задач по ГО
Количество работников в подразделении по ГО зависит от общей численности сотрудников организации и от того, отнесена организация к категориям по ГО или нет.
Организации без категории по ГО не обязаны назначать отдельного работника, уполномоченного на решение задач в области ГО. Поэтому они вправе передать такие функции другому сотруднику организации по совместительству или в порядке совмещения. Например, поручить работу по ГО специалисту по охране труда или кадровому специалисту. Такие разъяснения привели в пунктах 5 и 6 положения, утвержденного приказом МЧС от 23.05.2017 № 230, письме МЧС от 22.06.2017 № 817-1-1-8.
Внимание
Включите в штатное расписание должность инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
Учтите, что в штатное расписание в любом случае нужно ввести должность инженера по ГО и ЧС независимо от того, каким образом будет оформлен сотрудник, уполномоченный на решение задач в области ГО: по внутреннему совместительству или по совмещению должностей. Для оформления совмещения должностей должность также должна быть предусмотрена в штатном расписании (ст. 60.2 ТК).
Отличие только в том, что при внутреннем совместительстве сотрудник выполняет дополнительную работу в свободное от основной работы время. Для этого работодатель заключает с сотрудником отдельный трудовой договор. А при совмещении должностей сотрудник занимается дополнительной работой в течение своего обычного рабочего дня. При этом дополнительная работа подлежит оплате и возможна только с письменного согласия сотрудника (ст. 60.1, ч. 1 ст. 282 ТК).
Если организации присвоили категорию по ГО, количество уполномоченных работников по ГО определяйте по таблицам ниже.
Организации без категории по ГО не обязаны назначать отдельного работника, уполномоченного на решение задач в области ГО. Поэтому они вправе передать такие функции другому сотруднику организации по совместительству или в порядке совмещения. Например, поручить работу по ГО специалисту по охране труда или кадровому специалисту. Такие разъяснения привели в пунктах 5 и 6 положения, утвержденного приказом МЧС от 23.05.2017 № 230, письме МЧС от 22.06.2017 № 817-1-1-8.
Внимание
Включите в штатное расписание должность инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
Учтите, что в штатное расписание в любом случае нужно ввести должность инженера по ГО и ЧС независимо от того, каким образом будет оформлен сотрудник, уполномоченный на решение задач в области ГО: по внутреннему совместительству или по совмещению должностей. Для оформления совмещения должностей должность также должна быть предусмотрена в штатном расписании (ст. 60.2 ТК).
Отличие только в том, что при внутреннем совместительстве сотрудник выполняет дополнительную работу в свободное от основной работы время. Для этого работодатель заключает с сотрудником отдельный трудовой договор. А при совмещении должностей сотрудник занимается дополнительной работой в течение своего обычного рабочего дня. При этом дополнительная работа подлежит оплате и возможна только с письменного согласия сотрудника (ст. 60.1, ч. 1 ст. 282 ТК).
Если организации присвоили категорию по ГО, количество уполномоченных работников по ГО определяйте по таблицам ниже.
