Входит ли механизированная уборка снега в обязательные работы по содержанию или оплачивается дополнительно
Сергей Ежов
руководитель отдела по правовым вопросам ООО «Городская управляющая компания «ДОМЖИЛСЕРВИС»
Николай Звуйковский
эксперт справочной системы «Управление МКД», журнала «Справочник специалиста по охране труда»
Ответ зависит от положений нормативных актов субъекта РФ в части благоустройства территорий в зимний период, а также от условий договора управления и решения ОСС.
Управляющая МКД организация отвечает перед собственниками помещений в таком доме за все услуги и работы по надлежащему содержание общего имущества (ч. 1, 1.1, 2.2, 2.3 ст. 161 ЖК).
УО, ТСЖ, ЖСК выполняют работы по содержанию земельного участка, на котором расположен МКД, в том числе по очистке придомовой территории от снега, если такой земельный участок относится к общему имуществу. Такое правило следует из части 1 статьи 36 ЖК, пункта 24 минимального перечня № 290. Но законодательство не устанавливает, каким образом управленец выполняет работы по очистке придомовой территории от снега, например до какого предела снег убирают с проездов и тротуаров.
Управленец может выполнять механизированную уборку снега на тротуарах I класса, то есть по которым среднее количество движения пешеходов в час с 8 до 18 часов в полосе движения шириной 0,75 м составляет 50 человек (п. 3.6.6, 3.6.9 Правил № 170). При этом в договоре управления МКД можно предусмотреть право или обязанность УО использовать механизированную уборку снега. Такое правило следует из части 3 статьи 162 ЖК, пунктов 2–4 Правил № 290.
Законодательство не определяют обязанность УО вывозить снег, а предусматривает только необходимость очищать поверхности от снега и складировать его в установленном порядке. Обязанность можно прописать в договоре управления. Вместе с тем по сложившейся практике на территории субъектов РФ и муниципальных образований могут действовать правила благоустройства и содержания населенных пунктов, которые определяют дополнительные правила размещения, складирования и вывоза снега.
Например, НПА субъекта РФ может устанавливать:
- максимально допустимые объемы складирования снега на придомовых территориях, как правило, по высоте снежных наносов;
- сроки вывоза снега, в том числе в тех случаях, когда его складировали в неположенных местах либо высота снежных завалов выше максимально допустимой.
В таких случаях региональное законодательство, как правило, предусматривает и административную ответственность управленца за снежные навалы на придомовой территории выше установленных нормативов. Поэтому, чтобы избежать штрафов, управленец вывозит снег, если места его хранения на придомовой территории отсутствуют или заполнены.
Если условия договора управления МКД прямо не предусматривают, в каком порядке выполнять уборку снега, УО вправе применять механизированный способ с учетом положений пунктов 3.6.6, 3.6.9 Правил № 170. При этом составляющие расходов на такую уборку должны:
- соответствовать согласованной с собственниками помещений смете расходов на содержание общего имущества в части работ по санитарному содержанию придомовой территории;
- не превышать составляющей размера платы за содержание жилого помещения, установленного в отношении МКД.
Изменения в перечень работ по содержанию общего имущества вносят в порядке, определенном условиями договора управления, по нормам гражданского законодательства. Такое правило следует из части 8 статьи 162 ЖК, части 1 статьи 450 ГК.
Затраты на механизированную уборку входят в состав платы за содержание. Но решением ОСС можно предусмотреть возможность УО предъявить собственникам плату за дополнительные работы по уборке снега после составления акта выполнения таких работ. В повестку дня ОСС рекомендуем также включить порядок приемки таких работ и порядок распределения расходов (платежей) между собственниками.
Законодательство не запрещает собственникам принимать решения об утверждении дополнительной платы за определенные виды работ и услуг по содержанию общего имущества. Собственники вправе принять решение на ОСС дополнительно оплачивать расходы на сбор и вывоз снега, когда затраты УО значительно выросли из-за аномальных снегопадов. Это следует из позиции Минстроя в письме от 15.06.2016 № 18560-ОД/04.
Судебная практика, которая предусматривает возможность утвердить на ОСС дополнительную плату за вывоз снега:
- постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2020 по делу № А65-12195/2020;
- постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.02.2020 по делу № А75-11192/2019.
Информационный источник публикации Актион МЦФЭР
Источник изображения Freepik
