Новые правила внутреннего контроля. Как заказчику защитить зоны риска и отчитаться перед руководством
В статье — карта рисков, по которой проведете внутренний контроль закупок. Минфин поручил выполнить профилактику нарушений, которые наносят ущерб бюджету организации. Для каждого этапа закупки выделили уровни вероятности рисков и дали план по мерам профилактики с контрольными сроками и локальными документами. В специальном интерактиве проведете самопроверку внутреннего контроля. В дополнительных материалах к статье найдете паспорта рисков, которые можно использовать в работе уже сейчас.
С 2027 года учреждения переходят на рискориентированный внутренний контроль. Новые требования закрепили в СГС «Учетная политика» (приказ Минфина от 14.02.2025 № 15н). Но отделу закупок готовиться к новым правилам нужно уже сейчас.
Внутренний контроль должен работать не только в бухгалтерии, но и там, где сотрудники оформляют факты хозяйственной жизни. Поэтому закупщики отвечают за свою часть цепочки: извещение, проект контракта, приемку, документы в ЕИС, сведения для оплаты. Несовместимые полномочия нужно разделить, а о выявленных рисках и нарушениях — сообщать руководителю.
Определите риски и меры профилактики
До конца 2026 года каждому отделу закупок нужно определить закупочные риски, подобрать меры профилактики и закрепить их во внутренних документах. Чтобы не собирать систему с нуля, используйте готовую карту ниже.
Если мероприятие в паспорте рисков запланировано в начале текущего года, а локального документа до сих пор нет, не ждите января. Утвердите его сейчас и до конца 2026 года проверьте процедуру на реальных закупках.
Карта рисков. Что проверить и чем закрыть слабые места
Сергей НАЧАРОВ,
практикующий заказчик, опыт работы в закупках 12 лет
С 2027 года учреждения переходят на рискориентированный внутренний контроль. Новые требования закрепили в СГС «Учетная политика» (приказ Минфина от 14.02.2025 № 15н). Но отделу закупок готовиться к новым правилам нужно уже сейчас.
Внутренний контроль должен работать не только в бухгалтерии, но и там, где сотрудники оформляют факты хозяйственной жизни. Поэтому закупщики отвечают за свою часть цепочки: извещение, проект контракта, приемку, документы в ЕИС, сведения для оплаты. Несовместимые полномочия нужно разделить, а о выявленных рисках и нарушениях — сообщать руководителю.
Определите риски и меры профилактики
До конца 2026 года каждому отделу закупок нужно определить закупочные риски, подобрать меры профилактики и закрепить их во внутренних документах. Чтобы не собирать систему с нуля, используйте готовую карту ниже.
Если мероприятие в паспорте рисков запланировано в начале текущего года, а локального документа до сих пор нет, не ждите января. Утвердите его сейчас и до конца 2026 года проверьте процедуру на реальных закупках.
Карта рисков. Что проверить и чем закрыть слабые места
Закройте все красные зоны
Высокий уровень риска получили формирование закупки и изменение или расторжение контракта. На этапе подготовки закупки одна ошибка часто тянет за собой следующую. Неверный ОКПД2 влияет на выбор КТРУ и применение нацрежима, неактуальные коммерческие предложения — на расчет НМЦК, лишние характеристики — на ограничение конкуренции. Поэтому здесь лучше поставить контрольную точку перед размещением извещения: закупка не уходит в ЕИС, пока ответственный не проверил цену, объект, требования к участникам, КТРУ и нацрежим.
При изменении контракта контрольная точка нужна до подписания допсоглашения. Сначала сотрудник определяет конкретное законное основание и пределы изменения, затем документ проходит дополнительную проверку. Для расторжения таким же образом контролируйте не только основание, но и процедуру.
Казначейство отдельно относит к закупочным рискам завышение НМЦК, неприменение ответственности к поставщику и оплату непоставленных товаров, невыполненных работ или неоказанных услуг. Поэтому новый внутренний контроль нельзя сводить к проверке реквизитов документа о приемке. Сначала проверьте сам результат исполнения: количество, объем, характеристики, качество, сроки. После этого сопоставьте фактические данные с контрактом и только затем подписывайте документ. Если поставщик нарушил обязательство, одновременно решите вопрос об ответственности. В паспорте риска неприменение мер к поставщику включено в нарушения этапа приемки. Значит, контрольная процедура должна заканчиваться не вопросом «можно ли принять», а вопросом ...
Высокий уровень риска получили формирование закупки и изменение или расторжение контракта. На этапе подготовки закупки одна ошибка часто тянет за собой следующую. Неверный ОКПД2 влияет на выбор КТРУ и применение нацрежима, неактуальные коммерческие предложения — на расчет НМЦК, лишние характеристики — на ограничение конкуренции. Поэтому здесь лучше поставить контрольную точку перед размещением извещения: закупка не уходит в ЕИС, пока ответственный не проверил цену, объект, требования к участникам, КТРУ и нацрежим.
При изменении контракта контрольная точка нужна до подписания допсоглашения. Сначала сотрудник определяет конкретное законное основание и пределы изменения, затем документ проходит дополнительную проверку. Для расторжения таким же образом контролируйте не только основание, но и процедуру.
Казначейство отдельно относит к закупочным рискам завышение НМЦК, неприменение ответственности к поставщику и оплату непоставленных товаров, невыполненных работ или неоказанных услуг. Поэтому новый внутренний контроль нельзя сводить к проверке реквизитов документа о приемке. Сначала проверьте сам результат исполнения: количество, объем, характеристики, качество, сроки. После этого сопоставьте фактические данные с контрактом и только затем подписывайте документ. Если поставщик нарушил обязательство, одновременно решите вопрос об ответственности. В паспорте риска неприменение мер к поставщику включено в нарушения этапа приемки. Значит, контрольная процедура должна заканчиваться не вопросом «можно ли принять», а вопросом ...
Информационный источник публикации Актион МЦФЭР
