Как организовать многоступенчатый контроль за охраной труда
Предлагаем готовые схемы ответственности многоступенчатого контроля, чтобы разгрузить службу охраны труда и распределить задачи по всем уровням управления – от мастера до руководителя. Объясним, как превратить многоступенчатый контроль из формальности в работающий инструмент: чтобы не копить нарушения в локалке, а системно их устранять. Внутри готовые чек-листы, регламенты и алгоритм внедрения многоступенчатого контроля, которые можно быстро адаптировать под вашу компанию.
Чтобы организовать многоступенчатый контроль за состоянием охраны труда:
Что такое многоступенчатый контроль за охраной труда
Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда. Это указано в статье 217 ТК. Многоступенчатый контроль за охраной труда это одна из форм внутреннего аудита за функционированием СУОТ. Работодатель не обязан выбирать такую форму контроля, но зачастую руководители останавливаются на таком варианте. Ступени позволяют распределить контроль за охраной труда на несколько уровней, а не замыкать его только на службе охраны труда. Многоступенчатый контроль даст результаты, если в его проведении будут участвовать все сотрудники – и высшее руководство, и рядовые работники.
В строительной отрасли обязательно применение трехступенчатого контроля (п. 21 ПОТ в строительстве). Все остальные организации вправе установить любое число ступеней (п. 64 Примерного положения о СУОТ). Количество ступеней может зависеть от штатной численности, отрасли организации или удаленности объектов.
Как организовать
Если ваша организация не занимается строительством, оптимальное количество ступеней вы можете выбрать самостоятельно. Как правило, количество ступеней зависит от штата и количества структурных подразделений.
Ульяна Осмачко
Главный редактор Системы Охрана труда
Анастасия Макаренкова
Эксперт по охране труда и расследованию несчастных случаев
Чтобы организовать многоступенчатый контроль за состоянием охраны труда:
- выберите оптимальное количество ступеней
- распределите ответственность на все уровнях – работники, руководители подразделений, работодатель;
- разработайте ЛНА;
- регулярно проводите контроль на каждой из ступеней.
Что такое многоступенчатый контроль за охраной труда
Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда. Это указано в статье 217 ТК. Многоступенчатый контроль за охраной труда это одна из форм внутреннего аудита за функционированием СУОТ. Работодатель не обязан выбирать такую форму контроля, но зачастую руководители останавливаются на таком варианте. Ступени позволяют распределить контроль за охраной труда на несколько уровней, а не замыкать его только на службе охраны труда. Многоступенчатый контроль даст результаты, если в его проведении будут участвовать все сотрудники – и высшее руководство, и рядовые работники.
В строительной отрасли обязательно применение трехступенчатого контроля (п. 21 ПОТ в строительстве). Все остальные организации вправе установить любое число ступеней (п. 64 Примерного положения о СУОТ). Количество ступеней может зависеть от штатной численности, отрасли организации или удаленности объектов.
Как организовать
Если ваша организация не занимается строительством, оптимальное количество ступеней вы можете выбрать самостоятельно. Как правило, количество ступеней зависит от штата и количества структурных подразделений.
Внимание
Для строительной отрасли организуйте трехступенчатый контроль за охраной труда
Это указано в пункте 21 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте.
Рассмотрели самые популярные варианты многоступенчатого контроля ниже и рассказали как их организовать.
Двухступенчатый контроль
Двухступенчатый контроль подойдет небольшим организациям, где нет сложной структуры управления, большого количества участков и нескольких уровней руководителей.
В такой системе два уровня контроля: I уровень – ежедневный контроль на рабочих местах непосредственными руководителями, II уровень – периодический ежемесячный или ежеквартальный контроль работодателем или расширенной комиссией.
Двухступенчатый контроль
Двухступенчатый контроль подойдет небольшим организациям, где нет сложной структуры управления, большого количества участков и нескольких уровней руководителей.
В такой системе два уровня контроля: I уровень – ежедневный контроль на рабочих местах непосредственными руководителями, II уровень – периодический ежемесячный или ежеквартальный контроль работодателем или расширенной комиссией.
Первая ступень контроля
Контроль на первой ступени проводят непосредственные руководители ежедневно перед началом смены.
На этом этапе проверяют:
Результаты контроля рекомендуем оформить в журнал многоступенчатого контроля.
Все нарушения, которые выявили во время проверки, должны быть сразу устранены. Если это невозможно, непосредственный руководитель должен сообщить об этом работодателю или ответственному лицу. В случае если нарушение может привести к травме, аварии или пожару, работы должны быть приостановлены до устранения нарушения.
Вторая ступень контроля
На второй ступени контроль проводит комиссия, которая состоит из руководителя, главного инженера, специалиста по охране труда и представителей профсоюза (при наличии). Проверку можно проводить один раз в месяц или квартал.
На второй ступени проверяют:
По результатам проверки рекомендуем оформить акт или сделать запись в журнале многоступенчатого контроля.
Руководители подразделений разрабатывают мероприятия, назначают ответственных и сроки устранения нарушений. Работодатель или ответственный работник контролирует, чтобы мероприятия выполнили в срок.
Если нарушения повторяются, работодатель может провести внеплановый инструктаж, пересмотреть порядок работ, усилить контроль или привлечь виновных работников к дисциплинарной ответственности.
Контроль на первой ступени проводят непосредственные руководители ежедневно перед началом смены.
На этом этапе проверяют:
- исправность оборудования, приспособлений и инструмента;
- наличие и целостность ограждений;
- исправность средств коллективной защиты;
- наличие и применение работниками СИЗ;
- состояние рабочих мест, проходов и проездов;
- наличие документов на работы с повышенной опасностью.
Результаты контроля рекомендуем оформить в журнал многоступенчатого контроля.
Все нарушения, которые выявили во время проверки, должны быть сразу устранены. Если это невозможно, непосредственный руководитель должен сообщить об этом работодателю или ответственному лицу. В случае если нарушение может привести к травме, аварии или пожару, работы должны быть приостановлены до устранения нарушения.
Вторая ступень контроля
На второй ступени контроль проводит комиссия, которая состоит из руководителя, главного инженера, специалиста по охране труда и представителей профсоюза (при наличии). Проверку можно проводить один раз в месяц или квартал.
На второй ступени проверяют:
- как работает первая ступень контроля;
- устранение нарушений, которые выявили на рабочих местах;
- ведение журнала многоступенчатого контроля;
- выполнение предписания специалиста по охране труда или органов надзора;
- оформление обучения, инструктажей, стажировки;
- обеспечены ли работники СИЗ;
- в каком состоянии находятся оборудование, здания и рабочие зоны.
По результатам проверки рекомендуем оформить акт или сделать запись в журнале многоступенчатого контроля.
Руководители подразделений разрабатывают мероприятия, назначают ответственных и сроки устранения нарушений. Работодатель или ответственный работник контролирует, чтобы мероприятия выполнили в срок.
Если нарушения повторяются, работодатель может провести внеплановый инструктаж, пересмотреть порядок работ, усилить контроль или привлечь виновных работников к дисциплинарной ответственности.
Мнение
Двухступенчатый контроль в торговой компании
В компании небольшой штат и простая линейная структура, поэтому трех ступеней контроля оказалось много.
Ежедневно перед началом смены руководители проверяют рабочие места своих подчиненных. Если находят нарушения, которые не могут сами устранить, то оформляют докладную записку на руководителя выше и делают запись в журнал ступенчатого контроля.
Один раз в квартал подразделения проверяет комиссия, в которую входит специалист по охране труда, руководитель кадровой службы, представитель профсоюза и другие технические специалисты. Результаты таких проверок оформляют актом и разрабатывают мероприятия по устранению нарушений.
Трехступенчатый контроль
Самая распространенная версия многоступенчатого контроля – трехступенчатый контроль.
Такая форма контроля является обязательной для строительной отрасли, но трехступенчатый контроль актуален для крупных предприятий и в других отраслях.
В пример приводим трехступенчатый контроль по Правилам по охране труда в строительстве и ГОСТа Р 12.0.007-2009. Однако, если для вашей отрасли эти НПА не обязательны, то можете настроить ступени под свою компанию.
Трехступенчатый контроль реализуется на трех уровнях: I уровень – постоянный контроль на рабочих местах, проводят работники; II уровень – оперативный контроль, проводят руководители на местах; III уровень – периодический контроль, проводит работодатель.
В какие сроки провести каждую ступень контроля, кто должен проводить и где зафиксировать результаты, смотрите на схеме. Подробнее о каждой ступени контроля читайте ниже.
Самая распространенная версия многоступенчатого контроля – трехступенчатый контроль.
Такая форма контроля является обязательной для строительной отрасли, но трехступенчатый контроль актуален для крупных предприятий и в других отраслях.
В пример приводим трехступенчатый контроль по Правилам по охране труда в строительстве и ГОСТа Р 12.0.007-2009. Однако, если для вашей отрасли эти НПА не обязательны, то можете настроить ступени под свою компанию.
Трехступенчатый контроль реализуется на трех уровнях: I уровень – постоянный контроль на рабочих местах, проводят работники; II уровень – оперативный контроль, проводят руководители на местах; III уровень – периодический контроль, проводит работодатель.
В какие сроки провести каждую ступень контроля, кто должен проводить и где зафиксировать результаты, смотрите на схеме. Подробнее о каждой ступени контроля читайте ниже.
Первая ступень контроля
Контроль на первой ступени работники проводят ежедневно перед началом и во время работы. На этом этапе проверяют:
Руководители участков со своей стороны контролируют наличие у работников удостоверений, нарядов-допусков, других документов на выполнение работ с повышенной опасностью. Также они контролируют, чтобы нарушения, которые заметили, немедленно устранили. Если силами участка это сделать невозможно, то руководитель участка докладывает об этом вышестоящему начальнику. Также обо всех несоответствиях руководитель работ информирует своих подчиненных.
Контроль на первой ступени работники проводят ежедневно перед началом и во время работы. На этом этапе проверяют:
- исправность оборудования, приспособлений и инструмента;
- наличие и целостность ограждений;
- защитное заземление;
- средства коллективной и индивидуальной защиты.
Руководители участков со своей стороны контролируют наличие у работников удостоверений, нарядов-допусков, других документов на выполнение работ с повышенной опасностью. Также они контролируют, чтобы нарушения, которые заметили, немедленно устранили. Если силами участка это сделать невозможно, то руководитель участка докладывает об этом вышестоящему начальнику. Также обо всех несоответствиях руководитель работ информирует своих подчиненных.
Внимание
Если на первой ступени контроля выявили грубое нарушение по охране труда, которое может навредить здоровью сотрудников или привести к аварии, то работы приостанавливают до тех пор, пока нарушение не устранят.
При этом в журнале трехступенчатого контроля проверяющие делают запись о том, что рекомендуется приостановить работы до устранения нарушений.
Вторая ступень контроля
Контроль на второй ступени проводят не реже двух раз в месяц руководители цеха, отдела или объекта совместно с представителем профсоюза, также могут участвовать специалист по охране труда и представители технических служб.
На второй ступени проверяют
Результаты рекомендуем фиксировать в Журнале трехступенчатого контроля.
Третья ступень контроля
Контроль на третьей ступени проводит не реже одного раза в месяц комиссия с руководителем организации или главным инженером, специалистом по охране труда и председателем профсоюза.
На третьей ступени проверяют
По результатам проверки комиссия оформляет акт, а выявленные нарушения фиксируют в Журнале трехступенчатого контроля того подразделения, в котором проводилась проверка.
Руководители структурных подразделений разрабатывают мероприятия для устранения недостатков и нарушений, назначают исполнителей и сроки выполнения. Эти мероприятия они согласовывают с руководителем организации и отчитываются по ходу их выполнения.
Для достижения лучших результатов руководитель может издать приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности работников, которые допустили нарушения по охране труда. И наоборот: сотрудников, которые добились положительных результатов в работе по охране труда, можно поощрить.
Контроль на второй ступени проводят не реже двух раз в месяц руководители цеха, отдела или объекта совместно с представителем профсоюза, также могут участвовать специалист по охране труда и представители технических служб.
На второй ступени проверяют
- результаты работы первой ступени;
- ведение Журнала трехступенчатого контроля;
- выполнение предписаний службы охраны труда и органов государственного надзора;
- исправность оборудования и средств защиты.
Результаты рекомендуем фиксировать в Журнале трехступенчатого контроля.
Третья ступень контроля
Контроль на третьей ступени проводит не реже одного раза в месяц комиссия с руководителем организации или главным инженером, специалистом по охране труда и председателем профсоюза.
На третьей ступени проверяют
- работу первой и второй ступени;
- выполнение мероприятий по коллективным договорам;
- выполнение мероприятий по результатам расследования несчастных случаев;
- техническое состояние зданий и сооружений;
- организацию обучения и инструктажей по охране труда.
По результатам проверки комиссия оформляет акт, а выявленные нарушения фиксируют в Журнале трехступенчатого контроля того подразделения, в котором проводилась проверка.
Руководители структурных подразделений разрабатывают мероприятия для устранения недостатков и нарушений, назначают исполнителей и сроки выполнения. Эти мероприятия они согласовывают с руководителем организации и отчитываются по ходу их выполнения.
Для достижения лучших результатов руководитель может издать приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности работников, которые допустили нарушения по охране труда. И наоборот: сотрудников, которые добились положительных результатов в работе по охране труда, можно поощрить.
Четырех- или пятиступенчатый контроль
Четыре или пять ступеней контроля подойдут организациям с большим штатом и сложной производственной структурой: несколькими участками, цехами, филиалами, объектами или структурными подразделениями. Такая система разделит контроль между работниками, линейными руководителями, руководителями подразделений и работодателем.
Четырехступенчатый контроль реализуется на четырех уровнях: I уровень – ежедневный контроль на рабочих местах; II уровень – оперативный контроль на уровне участка или смены; III уровень – контроль на уровне подразделения; IV уровень – контроль на уровне работодателя. III уровень контроля можно разделить на два в зависимости от...
Четыре или пять ступеней контроля подойдут организациям с большим штатом и сложной производственной структурой: несколькими участками, цехами, филиалами, объектами или структурными подразделениями. Такая система разделит контроль между работниками, линейными руководителями, руководителями подразделений и работодателем.
Четырехступенчатый контроль реализуется на четырех уровнях: I уровень – ежедневный контроль на рабочих местах; II уровень – оперативный контроль на уровне участка или смены; III уровень – контроль на уровне подразделения; IV уровень – контроль на уровне работодателя. III уровень контроля можно разделить на два в зависимости от...
Информационный источник публикации Актион МЦФЭР
Источник изображения Freepik
