Какую ответственность несет образовательная организация: разбор всех нарушений и санкций за них

Предлагаем справочники, которые помогут избежать нарушений в сфере образования, пожарной безопасности, охраны труда и других требований законодательства. Эксперты Системы сгруппировали в справочниках все случаи нарушений, возможные меры ответственности и регулирующие нормы. Бонус – комплекты материалов, чтобы законно организовать деятельность школ и детских садов.

Айсель Меликова

юрист-редактор Системы Образование, эксперт по трудовому и образовательному праву, разработчик кадровой документации, лектор региональных и федеральных вебинаров

Ответственность за нарушения в сфере образования

За нарушения в сфере образования предусмотрена административная ответственность. Меры ответственности установлены в статьях 5.57 и 19.30 КоАП. В качестве нарушений закрепили невыполнение или ненадлежащее выполнение некоторых обязанностей. Так, в Законе об образовании указали, что образовательная организация несет ответственность (ч. 7 ст. 28):

• за невыполнение или ненадлежащее выполнение своей компетенции;
• жизнь и здоровье обучающихся и работников в период образовательного процесса;
• реализацию не в полном объеме образовательных программ;
• качество образования своих выпускников;
• нарушение или незаконное ограничение права на образование, прав и свобод обучающихся и родителей;
• нарушение требований к организации и ведению образовательной деятельности.

Например, если школа или детский сад нарушит право на образование, то ответит по части 2 статьи 5.57 КоАП. Руководителя могут оштрафовать на сумму от 10 тыс. до 30 тыс. руб., образовательную организацию – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. Если не реализует в полном объеме образовательную программу, то применят часть 2 статьи 19.30 КоАП. Должностных лиц оштрафуют на сумму от 20 тыс. до 40 тыс. руб., организацию – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

Всего по Закону об образовании к компетенции образовательной организации относится более 20 функций (ч. 3 ст. 28 и другие статьи). Подробнее – в таблице.

Компетенция школ и детских садов по Закону об образовании

В ходе контроля проверяющие оценят, как образовательная организация выполняет свои обязанности, не приводит ли их невыполнение или ненадлежащее выполнение к нарушениям в сфере образования. Например, одна из обязанностей – заключать договор при оказании платных образовательных услуг (ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Если не делаете этого, то не соблюдаете правила их оказания, а значит, не выполняете свою компетенцию. За такое нарушение школу или детский сад могут привлечь к ответственности по части 1 статьи 19.30 КоАП: оштрафовать должностных лиц на сумму от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или образовательную организацию – от 100 тыс. до 200 тыс. руб.

Если ответственность за невыполнение обязанности не установлена, то проверяющие вынесут предписание, в котором потребуют устранить нарушение. Например, актуализировать содержание сайта школы. Если не выполнить законное предписание в срок, то образовательную организацию оштрафуют по статье 19.5 КоАП на сумму до 20 тыс. руб.

Чтобы не нарушить законодательство в сфере образования и избежать ответственности, используйте справочники. Эксперты Системы Образование собрали в них все случаи нарушений, возможные последствия и регулирующие нормы.

Ответственность за нарушение лицензионных требований

За нарушение лицензионных требований предусмотрена административная ответственность. Все возможные нарушения закрепили в статье 19.20 КоАП.

Образовательную организацию накажут за отсутствие:

• зданий, строений, сооружений, помещений и территорий для образовательной деятельности;
• материально-технического обеспечения образовательной деятельности;
• условий для охраны здоровья;
• утвержденных образовательных программ;
• документов об отсутствии судимости у педработников;
• СЭЗ на здания, строения, сооружения, помещения и т.д.

Должностных лиц могут оштрафовать на сумму от 15 тыс. до 50 тыс. руб., школу или детский сад – от 170 тыс. до 250 тыс. руб. или ввести административное приостановление деятельности на 90 дней.

Чтобы не нарушить лицензионные требования и избежать ответственности, используйте справочник. Эксперты Системы Образование собрали в нем все случаи нарушений, возможные последствия и регулирующие нормы.

Ответственность за нарушения санитарно-эпидемиологических требований

Если школа или детский сад нарушит санитарное законодательство, то проверяющие могут привлечь к административной ответственности. Перечень административных правонарушений охватывает несколько статей КоАП: 6.3, 6.35, 6.6, 6.7, 14.4, 14.43 и 19.7. Наиболее распространенные – нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов, требований к питьевой воде, организации питания, условий отдыха и оздоровления, воспитания и обучения. Размер штрафа для организации может составить от 10 тыс. до 70 тыс. руб. в зависимости от состава нарушения.

За отдельные преступления предусмотрено уголовное наказание – его назначает суд. Ответственность наступит, если в школе или детском саду:

• допустили массовое заболевание или отравление людей из-за нарушений санэпидтребований;
• скрыли или исказили информацию об опасных для жизни и здоровья людей событиях и фактах;
• оказали небезопасные для жизни и здоровья людей услуги.

Санкции за эти преступления устанавливают статьи 236-238 УК. Руководителя или иного ответственного работника могут оштрафовать на 100 тыс. руб., приговорить к принудительным работам или лишить свободы на срок до десяти лет.

Чтобы не нарушить санитарно-эпидемиологические требования и избежать ответственности, используйте справочник. Эксперты Системы Образование собрали в нем все случаи нарушений, возможные последствия и регулирующие нормы.

Ответственность за нарушение пожарных требований

Если школа или детский сад нарушит требования пожарной безопасности, то избежать наказания не получится. Законодательство устанавливает административную, а в некоторых случаях и уголовную ответственность.

Составы административных правонарушений прописаны в статьях 19.5 и 20.4 КоАП. Например, ответственность наступит, если возникнет пожар или организация не исполнит предписаний Госпожнадзора. Размер штрафа для школы и детского сада варьируется от 90 тыс. до 2 млн руб.

Уголовная ответственность зависит от степени вреда здоровью человека. Как минимум, руководитель получит штраф до 80 тыс. руб. Максимальное наказание – лишение свободы на срок до семи лет. Его назначают, если нарушение требований пожарной безопасности привело к смерти двух и более человек. Меры ответственности закреплены статьей 219 УК.

Чтобы не нарушить требования пожарной безопасности и избежать ответственности, используйте справочник. Эксперты Системы Образование собрали в нем все случаи нарушений, возможные последствия и регулирующие нормы.

Ответственность за нарушение требований антитеррористической защищенности

За нарушение антитеррористических требований предусмотрены административная и уголовная ответственность.

Административные меры закрепили в статье 20.35 КоАП. Отвечать придется за нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта или воспрепятствование деятельности должностного лица. Руководителю выпишут штраф на сумму от 30 тыс. до 50 тыс. руб., организации – от 100 тыс. до 500 тыс. руб.

Уголовная ответственность зависит от степени вреда здоровью человека. Как минимум, руководитель получит штраф до 80 тыс. руб. Максимальное наказание – лишение свободы на срок до семи лет. Его назначают, если нарушение требований антитеррористической защищенности привело к смерти двух и более человек. Меры ответственности закреплены статьей 217.3 УК.

Чтобы не нарушить антитеррористические требования и избежать ответственности, используйте справочник. Эксперты Системы Образование собрал

Ответственность за нарушения охраны труда

Если нарушить требования охраны труда, то привлекут к административной или уголовной ответственности. Административные нарушения закрепили в статье 5.27.1 КоАП. Школу и детский сад накажут, если они нарушат условия проведения СОУТ, допустят сотрудника к работе при наличии медицинского противопоказания или без обучения по охране труда, медосмотров и психосвидетельствования, не обеспечат СИЗ и т. д. В этих случаях штраф для организации варьируется в размере от 50 тыс. до 200 тыс. руб. Отдельно вынесли нарушения, связанные с управлением транспортным средством и медосмотром водителей – в статью 11.32 КоАП. За них предусмотрен штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

Уголовную ответственность закрепили в статье 143 Уголовного кодекса. Тяжесть наказания зависит от степени вреда здоровью человека: штраф до 400 тыс. руб., обязательные, исправительные или принудительные работы разной продолжительности, лишение права занимать определенные должности. Максимальное наказание – лишение свободы на срок до пяти лет. Его назначают, если нарушение требований охраны труда привело к смерти двух и более человек.

Чтобы не нарушить требования охраны труда и избежать ответственности, используйте справочник. Эксперты Системы Образование собрали

Ответственность за нарушения в работе с персональными данными

Соблюдать законодательство о персональных данных – обязательное условие работы школы и детского сада, так как они обрабатывают огромный массив конфиденциальной информации о детях, их родителях и сотрудниках. За нарушение законодательства предусмотрена строгая ответственность по КоАП и УК. Причем в последние годы размеры штрафов выросли в десятки раз.

Большую часть административных нарушений закрепили в статье 13.11 КоАП: незаконная обработка данных, обработка данных без письменного согласия или несовместимая с целями сбора, неопубликование политики обработки персданных, несохранность и необезличивание персданных и т.д. Штрафы для образовательной организации варьируются от 30 тыс. до 20 млн руб. Также нарушения и ответственность за них установили в статьях 5.39, 19.7 КоАП.

Уголовная ответственность за неправомерную работу с персданными включает не только штрафы, но и обязательные, исправительные, принудительные ...