Как правильно выстроить работу организации, чтобы избежать проверок Ростехнадзора
Сергей Рахимов
Эксперт по промбезопасности с 20-летним стажем работы в Ростехнадзоре. До 2021 года - заместитель руководителя Северо-Уральского управления Ростехнадзора
Александр Шоршин
Главный редактор Системы Промбезопасность
Ростехнадзор проводит контрольные мероприятия – обеспечивает режим постоянного государственного контроля (надзора), проводит плановые и внеплановые проверки, а также профилактические мероприятия – объявляет предостережения. Расскажем, как можно снизить нагрузку на предприятие в виде проверок, а также о новом виде обязательного контроля со стороны ведомства.
Постоянный государственный контроль (надзор)
В рамках этого режима у инспекторов Ростехнадзора есть возможность постоянно присутствовать на объектах организации (ст. 97 Закона о госконтроле, раздел IV положения о надзоре в области промбезопасности).
Проверке подлежат организации, у которых есть ОПО I класса опасности, с прокуратурой согласования не проводят. Проверки идут по графику, который утверждает руководитель или замруководителя территориального управления Ростехнадзора. Копию приказа об утверждении графика постоянного госнадзора направляют в организацию не позднее трех рабочих дней после издания этого приказа.
Внимание
Плановые и внеплановые проверки при режиме постоянного контроля
При постоянном надзоре Ростехнадзор может также проводить плановые и внеплановые проверки. Территориальное управление Ростехнадзора может проводить плановые проверки не чаще одного раза в год. Внеплановые проверки проводят по основаниям, которые указаны в статье 57 Закона № 248-ФЗ.
В ходе постоянного государственного контроля проводят пять видов контрольных (надзорных) действий: осмотр, опрос, получение письменных объяснений, истребование документов и эксперимент по учебной тревоге. Эксперимент проводят по графику не чаще раза в год и не дольше одного рабочего дня.
Совет
Минимизируйте риск внеплановых проверок
Для ОПО I класса опасности избежать постоянного государственного контроля не получится, но можно уменьшить вероятность проведения внеплановых проверок. Для этого старайтесь устранить нарушения максимально быстро до назначения проверки.
Косвенным способом избежать постоянного государственного контроля могло бы стать понижение класса опасности ОПО, но этот вариант возможен не для всех объектов.
Плановые проверки
Плановые проверки проводят на основании ежегодного плана контрольных мероприятий и полностью избежать их невозможно. Ознакомиться с ежегодными планами можно на сайтах территориальных управлений Ростехнадзора и Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий.
Периодичность зависит от класса опасности объекта – I, II, III и IV – и его соответствия критериям оценки добросовестности. Такой вывод следует из пунктов 8, 9 положения о госнадзоре № 1082.
Плановые проверки
Плановые проверки проводят на основании ежегодного плана контрольных мероприятий и полностью избежать их невозможно. Ознакомиться с ежегодными планами можно на сайтах территориальных управлений Ростехнадзора и Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий.
Периодичность зависит от класса опасности объекта – I, II, III и IV – и его соответствия критериям оценки добросовестности. Такой вывод следует из пунктов 8, 9 положения о госнадзоре № 1082.
ОПО IV класса опасности проверяют только внепланово; для объектов III класса опасности действует исключение.
Внимание
Особенности планирования проверок до 2030 года
В планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий включают проверки только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, ОПО II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса. Это указано в постановлении Правительства № 336.
Оценку соответствия критериям добросовестности проводит Ростехнадзор. Если организация критериям соответствует, со следующего года для нее изменяют периодичность плановых проверок. Таким образом, эксплуатирующая организация может снизить нагрузку в виде плановых проверок, подтвердив соответствие критериям оценки добросовестности.
Внеплановые проверки
Для проведения внеплановых проверок и оценки риска причинения вреда Ростехнадзор утвердил индикаторы риска нарушения обязательных требований. Это гарантированные основания для проверки организации вне утвержденного плана, они указаны в пункте 9 статьи 23 Федерального закона № 248-ФЗ и приказе Ростехнадзора от 23.11.2021 № 397.
Перечислим их: ...
Внеплановые проверки
Для проведения внеплановых проверок и оценки риска причинения вреда Ростехнадзор утвердил индикаторы риска нарушения обязательных требований. Это гарантированные основания для проверки организации вне утвержденного плана, они указаны в пункте 9 статьи 23 Федерального закона № 248-ФЗ и приказе Ростехнадзора от 23.11.2021 № 397.
Перечислим их: ...
Информационный источник публикации Актион МЦФЭР
Источник изображения Freepik
