Минстрой: в письменных решениях нужно указывать СНИЛС, даже если ОСС проводят без помощи системы
Минстрой разъяснил, нужно ли указывать СНИЛС в письменных решениях собственников, если ОСС проводят без помощи ГИС ЖКХ. Также указали, как и почему сообщение об ОСС нужно размещать в ГИС ЖКХ, кто и когда может признать протокол ОСС и решения собственников недействительными. Разъяснения дали в письме от 30.10.2025 № 66057-ДН/04.
Как и почему сообщение об ОСС нужно размещать в ГИС ЖКХ
Инициатор ОСС обязан не позднее чем за 10 дней до даты собрания разместить сообщение об этом собрании в ГИС ЖКХ или в региональной информационной системе, независимо от формы ОСС (ч. 4 ст. 45 ЖК). Функционал ГИС ЖКХ при размещении сообщения предусматривает создание уникального идентификационного номера (далее – УИН), который впоследствии присваивают протоколу ОСС. Информация о размещенном (сформированном) в системе сообщении направляется в автоматизированном режиме в федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – ЕПГУ). Это предусмотрено частью 4.1 статьи 45 ЖК.
Такие правила позволяют снизить риск фальсификации протоколов ОСС, в том числе за счет своевременного уведомления собственников об ОСС через ЕПГУ.
Протокол ОСС должен содержать в том числе дату и номер протокола. При этом в качестве номера указывают УИН, который получили в ГИС ЖКХ при создании сообщения о проведении ОСС. Это предусмотрено подпунктом «б» пункта 3, пунктом 7 Требований к оформлению протокола общего собрания собственников помещений в МКД, утвержденных приказом № 266/пр (далее – Требования к протоколу ОСС). Этим обстоятельством объясняют технические особенности функционала ГИС ЖКХ, которые не позволяют разместить в ГИС ЖКХ протокол ОСС, если ранее в ГИС ЖКХ не разместили сообщение о собрании.
Нужно ли указывать СНИЛС в письменных решениях на ОСС без помощи системы
Инициатор ОСС обязан разместить решения и протокол ОСС в ГИС ЖКХ или региональной информационной системе (далее – РИС) не позднее чем через 10 дней после такого собрания (ч. 1 ст. 46 ЖК). Это правило применяют, если ОСС проводят без помощи ГИС ЖКХ.
С 1 сентября 2025 года при проведении ОСС без помощи ГИС ЖКХ с протоколом собрания также оформляют и размещают в системе письменные решения собственников или их представителей, которые участвовали в собрании. В решениях указывают сведения о таких лицах. В число сведений входит в том числе СНИЛС физического лица. Это указано в подпункте «е» пункта 17 Требований к протоколу ОСС.
Таким образом, с 1 сентября 2025 года обязательно указывать СНИЛС в письменном решении (бюллетене) собственника помещения при проведении ОСС без помощи ГИС ЖКХ.
Необходимо отметить, что СНИЛС признают основным идентификатором собственника в ГИС ЖКХ по причинам:
В подпункте «е» пункта 17 Требований к протоколу ОСС есть ссылка на часть 10 статьи 47.1 ЖК, которая регулирует действия администратора ОСС при проведении собрания с помощью ГИС ЖКХ. Но это не исключает необходимость указывать СНИЛС в письменном решении собственника при проведении ОСС без помощи ГИС ЖКХ, а лишь подтверждает, что обязанность указывать СНИЛС прямо предусмотрена ЖК. При этом пункт 17 Требований к протоколу ОСС устанавливает требования к документам, которые размещают в ГИС ЖКХ при проведении ОСС без помощи системы.
Когда протокол ОСС нельзя признать ничтожным, а решения собственников недействительными
Суд может признать решение собрания недействительным при нарушении требований закона, в том числе если существенно нарушен порядок принятия решения о проведении, порядок подготовки и проведения собрания, а также порядок принятия решений. К нарушениям порядка принятия решения в том числе можно отнести нарушения при созыве, подготовке, проведении собрания, в процедуре голосования. Это следует из подпункта 1 пункта 1 статьи 181.4 ГК, пункта 108 постановления Пленума Верховного суда от 23.06.2015 № 25. При этом статья 181.4 ГК устанавливает признаки оспоримости решения собрания.
Решение собрания недействительно по основаниям, которые установлены ГК или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно (п. 1 ст. 181.3 ГК). Признаки ничтожности решения собрания установлены статьей 181.5 ГК, в состав таких признаков нарушение порядка проведения собрания не входит.
Таким образом, решение ОСС, которое приняли с нарушением порядка проведения ОСС, не является ничтожным. Его могут признать недействительным только решением суда.
Следовательно, факт неразмещения инициатором ОСС сообщения о проведении собрания в ГИС ЖКХ – не основание, чтобы признать решения такого ОСС ничтожными. Эти решения может признать недействительными только суд.
Отсутствие в письменном решении собственника помещения указания СНИЛС не приводит к недействительности такого решения.
Если письменное решение содержит ошибки, описки, написанные неразборчивым почерком фразы или предложения либо в решении отсутствуют какие-либо обязательные сведения, но при этом решение позволяет достоверно определить оформившее его лицо и волеизъявление такого лица по вопросам повестки дня, тогда инициатор ОСС не может признать его недействительным и должен учитывать при подсчете голосов. Правом признать такое решение недействительным обладает только суд.
Таким образом, при проведении ОСС письменные решения собственников, которые не содержат СНИЛС, учитывают при подсчете голосов, их нужно размещать в ГИС ЖКХ.
Как и почему сообщение об ОСС нужно размещать в ГИС ЖКХ
Инициатор ОСС обязан не позднее чем за 10 дней до даты собрания разместить сообщение об этом собрании в ГИС ЖКХ или в региональной информационной системе, независимо от формы ОСС (ч. 4 ст. 45 ЖК). Функционал ГИС ЖКХ при размещении сообщения предусматривает создание уникального идентификационного номера (далее – УИН), который впоследствии присваивают протоколу ОСС. Информация о размещенном (сформированном) в системе сообщении направляется в автоматизированном режиме в федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – ЕПГУ). Это предусмотрено частью 4.1 статьи 45 ЖК.
Такие правила позволяют снизить риск фальсификации протоколов ОСС, в том числе за счет своевременного уведомления собственников об ОСС через ЕПГУ.
Протокол ОСС должен содержать в том числе дату и номер протокола. При этом в качестве номера указывают УИН, который получили в ГИС ЖКХ при создании сообщения о проведении ОСС. Это предусмотрено подпунктом «б» пункта 3, пунктом 7 Требований к оформлению протокола общего собрания собственников помещений в МКД, утвержденных приказом № 266/пр (далее – Требования к протоколу ОСС). Этим обстоятельством объясняют технические особенности функционала ГИС ЖКХ, которые не позволяют разместить в ГИС ЖКХ протокол ОСС, если ранее в ГИС ЖКХ не разместили сообщение о собрании.
Нужно ли указывать СНИЛС в письменных решениях на ОСС без помощи системы
Инициатор ОСС обязан разместить решения и протокол ОСС в ГИС ЖКХ или региональной информационной системе (далее – РИС) не позднее чем через 10 дней после такого собрания (ч. 1 ст. 46 ЖК). Это правило применяют, если ОСС проводят без помощи ГИС ЖКХ.
С 1 сентября 2025 года при проведении ОСС без помощи ГИС ЖКХ с протоколом собрания также оформляют и размещают в системе письменные решения собственников или их представителей, которые участвовали в собрании. В решениях указывают сведения о таких лицах. В число сведений входит в том числе СНИЛС физического лица. Это указано в подпункте «е» пункта 17 Требований к протоколу ОСС.
Таким образом, с 1 сентября 2025 года обязательно указывать СНИЛС в письменном решении (бюллетене) собственника помещения при проведении ОСС без помощи ГИС ЖКХ.
Необходимо отметить, что СНИЛС признают основным идентификатором собственника в ГИС ЖКХ по причинам:
- СНИЛС – наименее изменяемый идентификатор человека, например, в сравнении с паспортными данными, которые меняют несколько раз в течение жизни;
- пользователи регистрируются и авторизуются в ГИС ЖКХ через ЕПГУ, в котором основным идентификатором также является СНИЛС пользователя;
- уведомления о проведении ОСС, которые поступают в личные кабинеты собственников на ЕПГУ, направляются по данным СНИЛС таких собственников, поскольку на ЕПГУ СНИЛС также используют в качестве основного идентификатора.
В подпункте «е» пункта 17 Требований к протоколу ОСС есть ссылка на часть 10 статьи 47.1 ЖК, которая регулирует действия администратора ОСС при проведении собрания с помощью ГИС ЖКХ. Но это не исключает необходимость указывать СНИЛС в письменном решении собственника при проведении ОСС без помощи ГИС ЖКХ, а лишь подтверждает, что обязанность указывать СНИЛС прямо предусмотрена ЖК. При этом пункт 17 Требований к протоколу ОСС устанавливает требования к документам, которые размещают в ГИС ЖКХ при проведении ОСС без помощи системы.
Когда протокол ОСС нельзя признать ничтожным, а решения собственников недействительными
Суд может признать решение собрания недействительным при нарушении требований закона, в том числе если существенно нарушен порядок принятия решения о проведении, порядок подготовки и проведения собрания, а также порядок принятия решений. К нарушениям порядка принятия решения в том числе можно отнести нарушения при созыве, подготовке, проведении собрания, в процедуре голосования. Это следует из подпункта 1 пункта 1 статьи 181.4 ГК, пункта 108 постановления Пленума Верховного суда от 23.06.2015 № 25. При этом статья 181.4 ГК устанавливает признаки оспоримости решения собрания.
Решение собрания недействительно по основаниям, которые установлены ГК или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно (п. 1 ст. 181.3 ГК). Признаки ничтожности решения собрания установлены статьей 181.5 ГК, в состав таких признаков нарушение порядка проведения собрания не входит.
Таким образом, решение ОСС, которое приняли с нарушением порядка проведения ОСС, не является ничтожным. Его могут признать недействительным только решением суда.
Следовательно, факт неразмещения инициатором ОСС сообщения о проведении собрания в ГИС ЖКХ – не основание, чтобы признать решения такого ОСС ничтожными. Эти решения может признать недействительными только суд.
Отсутствие в письменном решении собственника помещения указания СНИЛС не приводит к недействительности такого решения.
Если письменное решение содержит ошибки, описки, написанные неразборчивым почерком фразы или предложения либо в решении отсутствуют какие-либо обязательные сведения, но при этом решение позволяет достоверно определить оформившее его лицо и волеизъявление такого лица по вопросам повестки дня, тогда инициатор ОСС не может признать его недействительным и должен учитывать при подсчете голосов. Правом признать такое решение недействительным обладает только суд.
Таким образом, при проведении ОСС письменные решения собственников, которые не содержат СНИЛС, учитывают при подсчете голосов, их нужно размещать в ГИС ЖКХ.
Информационный источник публикации Актион МЦФЭР
Источник изображения Freepik
